走向多元文化公共服務的新央廣／林福岳

近來中央廣播電台開始播送專為新移民所製作的廣播節目，從1月10日起，移民署委託央廣製播中、印、越、泰、英5種語言的廣播節目，每天製播5語新移民焦點雙語新聞；再加上每周兩集各30分鐘的「新移民焦點資訊」與「台灣我的家」兩個節目，在節目中探討新移民文化議題與相關的福利政策。

其實關於新移民的傳播媒體，民間和地方政府早就開始在進行了。就平面媒體而言，最為投入也最有成效的就是《四方報》，多年來在新移民社群中建立的傳播聯繫關係，早已成為新移民們最倚賴的資訊平台和情感慰藉。

廣播的部分，台北電台多年前就開闢了新移民專屬的節目時段，在週六和週日晚間以印尼、泰國、菲律賓、越南四種語言製作節目；另外教育廣播電台、中廣新聞網、快樂聯播網等等電台都有專為新移民服務的節目。央廣和移民署的合作，雖然時間上稍嫌晚了一點，但是卻是最有資源和正當性來做這項服務的媒體。

我很早就建議過，應該將中央廣播電台改制為台灣的「公共廣播電台」，然後成為公廣集團的一部分。過去的央廣承擔了太多的政治任務，到現在還有很多的政治包袱，使得他們有很多施展不開的地方。

其實以央廣的條件和人力，很有機會成為台灣廣播界的BBC，如果能夠將政治服務改為公共服務的話。這次為新移民提供廣播服務，其實就是很典型公共服務的例子。

以澳洲而言，2001年的人口普查時統計資料顯示，海外出生者占普查時總人口數（1,880萬）的23.1％，而在家使用英語以外語言的人口有15.6％。這些非英語人口所使用的語言種類，依照使用人口多少來排列依，次為：義大利語、希臘語、粵語、阿拉伯語、越南語、華話、西班牙語和菲律賓語。

基於多元文化的政治理念，一方面必須滿足各個文化族群的傳播需求，在可行的範圍內，以澳洲人慣常使用的語言來進行告知、教育、娛樂；另一方面也要促進澳洲人對保存文化、語言、族群多樣性有所認識，致力於多元語言和文化的保存與持續發展，因此展現出澳洲多元多樣的創意資源，透過不同和多種觀點的展現，以及創新的表達方式，來擴展澳大利亞廣電服務的範圍。

因此，澳洲從事公共服務的媒體除了「澳洲廣播公司」（Australia Broadcasting Corporation, ABC）之外，應運而生了另一個重要的「特別廣電服務機構」（Special Broadcasting Service, SBS）。目前SBS廣播網已以68種語言播音，每週在從雪梨和墨爾本兩地的調頻、調幅網播音，全澳各主要城市都可以收聽得到，播音時數總數超過650小時。

如果台灣的媒體政策制定者有這樣的觀念，何不效法澳洲的做法，將ABC和SBS的功能集合在央廣身上，就現有的資源和能力，重新打造央廣的設置定位和服務內容，成為多元文化廣播服務的核心機構，成為公民社會中各個文化和族群的傳播機制和交流平台，不就可以成就一個新的媒體環境嗎？起碼我個人是懷抱著這樣的夢想，不知會不會有這麼一天。（中國文化大學大眾傳播學系助理教授）