最近印尼龍目島地震，造成400多人死亡，成了全球媒體關注焦點，雅加達今年一月也因為鄰近城市地震，而造成大樓林立的雅加達明顯搖晃，一度引發恐慌。但當天地震後的夜晚，在社群媒體流傳的假消息，才真正造成人心惶惶。

網路上當時流傳一份印尼政府氣象地球物理局發布的公文，警告深夜將會發生規模7.5以上的強烈地震，並在沿海岸造成巨大海嘯。這份公文後來經由朋友轉傳給我。有鑒於地震本來就不能精準預測，我一看就判斷這是假消息，但印尼新聞同業竟然也有人相信此文件，擔心害怕地對我說，不敢住高樓，要先住朋友家，可見這則假新聞的力量有多大。

當天深夜，政府不得不發表正式聲明，強調該公文並非發自該局，以防止恐慌持續擴散。因為這個時代，即便是最小，看似無害的假消息，也可能造成嚴重後果。更早前，有關中國的假新聞也鬧得沸沸揚揚，像是中國正對印尼發動生物戰，或有1000萬中國非法勞工湧入印尼搶奪工作機會等等，背後都是有心人士，試圖煽動反華情緒。

印尼是過多元種族及信仰的國家，假新聞和仇恨言論背後其實是組織運作，像是警方就發現，有個名叫薩拉森（Saracen）組織，曾準備了向客戶分發數值千萬印尼盾的提案，上傳含有仇恨言論和假消息。

根據印尼政府統計，在印尼有超過四萬個網站，自稱是新聞網站，但大多數都沒有註冊，因此新聞委員會已推出在線媒體驗證系統來過濾假新聞。另外，為了對付假消息，印尼媒體也有資訊審核的部門，像Tirto.id，作為國際事實查核網絡成員（The International Fact-Checking Network），就會針對網路流傳的訊息進行核實。

擁有2.6億人的印尼，網路普及率已達51%，臉書（Facebook）則是最常用的社交媒體，是全球臉書第四大用戶國，而隨著印尼上網人數持續增加，假新聞的威脅也越來越嚴重，印尼當局就在今年一月，成立網路安全機構打擊假新聞。

該局的工作範圍，是取締恐怖分子在網路上發表言論、以及核實網路上的言論，甚至能侵入恐怖分子的網路空間。而就在該局成立了一個月後，警方就破獲了一個透過社群網站散播憎恨訊息的犯罪組織，利用假帳號帶風向，煽動印尼社會對於同志、共產黨與華人的偏見。

今年一月，印尼政府也提出刑法修正草案，裡面提及若放送假新聞或假訊息導致騷亂，最高將被處以六年監禁。不過至今仍未針對「假新聞」含有哪些要件及 如何定義「騷亂」給予明確解釋。也因此有網路專家擔心，過度審查，可能會侵犯個人隱私。

事實上更早前，去年七月，印尼政府就有針對業者，有所動作。當局因為通訊軟體Telegram 應用程式，出現激進主義和恐怖主義內容，而下令封鎖Telegram網路版，直到幾星期後，在得到該應用程式承諾將加速移除與恐怖主義相關的內容後，才取消封鎖。

假新聞肆虐全球，成了操控輿論的工具，作為社交媒體大國的印尼，因著文化宗教的多元，假新聞的威脅性更高，政府持續想方設法將其傷害降到最低，但要怎摸在執法及兼顧隱私中，取得平衡，得繼續觀察接下來該國政府如何取締假新聞，以及如何落實相關法律。

李宗憲，喜歡聽故事、記錄故事，講故事。熱愛新聞工作。曾擔任印尼Metro TV華語新聞製作人、《聯合報》影音新聞部記者，菲律賓媒體Rappler實習記者。曾採訪台灣空難、太陽花學運、高雄氣爆、雅加達選舉、印尼LGBT及難民等議題。現居馬尼拉，繼續挖掘故事。