尹碩斌｜韓國媒體工會新聞自由委員會主席
譯者：董思齊｜台灣智庫國際事務部主任
▍????「謊言無法贏過真相，真實不會沉默。」????～
2014年4月16號，在韓國西南海的珍島近海沉沒的世越號慘案發生之後，參與校外教學的304名高中生死亡或失蹤。然而，當時被批評消極進行救援工作的朴槿惠政府並沒有虛心接受批評，反而選擇扭曲消息並且隱瞞真相。結果，因為沒有報導出真相，使得記者們被稱爲由記者和垃圾合成詞的「기레기（垃圾記者，或記者是垃圾）」。而市民們手上拿着蠟燭上了街頭，然後唱了我所引用的這首歌：「謊言無法贏過真相，真實不會沉默。」
被政權限制採訪且不能直接發表評論的記者們，因受到市民「기레기(記者是垃圾)」的指責而低下了頭。而2019年6月間，媒體工會所在的首爾光化門新聞中心前，將建立一座「新聞自由象徵雕像」。「謊言無法贏過真相，真實不會沉默」，將是這個塑像上要刻的字句。
韓國媒體工會新聞自由委員會主席尹碩斌以「大韓民國媒體正常化的鬥爭與真相報導」為題，進行專題演說。圖：劉耘天攝
▍「大韓民國媒體公正化鬥爭與真相報導」 運動
在此要向各位介紹自2016年開始，到現在為止，韓國所進行的「大韓民國媒體公正化鬥爭與真相報導」 運動。
目前韓國的媒體市場正快速地朝線上，特別是行動裝置平臺的方向來轉變。取代了報社和電視臺的網站，一般人都透過入口網站來看新聞。由於被逼到和很多其他的內容平台來競爭，這使得新聞本身的價值受到了傷害。而從網路上的特性來看，濫用新聞與假新聞層出不窮，則是完全可以預見的事情。只是，能過濾掉假新聞或錯誤訊息的最安全的過濾網的媒體，反而捲入了以商業競爭論調爲主的網路市場之中，以至於未能起到應有的作用。
韓國的媒體工會，乃是爲了恢復新聞原本的目的，為民主來服務，所誕生的工會。 正因爲如此，媒體工會正努力改變之前所說的所有扭曲的狀況。全國媒體工會創始於1988年，是由報紙與電視臺等不同媒體組成的工會聯合體，在2000年11月24日時，創立爲產業單一工會。 現在韓國全國共有100多家報紙、電台、出版、印刷……等媒體，總計約1萬4000多名媒體工作者加入。媒體工會透過媒體產業勞工的自主團結，維護工資、工作條件……等勞動人權，努力實現爲民主做出貢獻的媒體。
▍君舟民水：媒體工會與市民一起點亮蠟燭
在此，我把時間撥回到2016年。在2014年發生世越號慘案之後，朴槿惠政權介入KBS等公營電視臺相關新聞報導的情事，在當時（2016年）被曝光。這種不應發生的事情接連發生。韓國的媒體自由指數跌到了世界第70位。媒體工會走上街頭，爲要求召開「青瓦臺介入世越號報導聽證會」展開了連署。同時在追悼2015年燭火示威時，被警察的水砲打死的白南起農民，媒體工會也參加了譴責國家暴力的集會。
與此同時，也與市民社會團體召開了非常時局對策會議，要求對崔順實的國政壟斷事件進行真相調查。各位知道2016年12月，透過全國611名教授對象的調查所選出的今年的四字成語是什麽呢？那年的成語是「君舟民水」。百姓才是執政者最重要的基礎，但韓國的執政者卻如此的不尊重百姓。
2016年韓國選出的年度代表成語是「君舟民水」。圖：RFA截圖自韓國新聞媒體（public domain）。
因此，媒體工會在街上與市民一起點亮了蠟燭。開始反省沒能正確報導朴槿惠政權干政的責任，同時提出了「媒體也是共犯」的口號，開始內部公正化鬥爭運動。媒體工會也召開記者招待會，敦促特別檢察官的介入。各個媒體也開始找出過去聽命政權的人，並且進行報導。為了推導試圖抹殺媒體獨立的朴槿惠政權的下臺決議大會，也在當時的執政黨新國家黨辦公樓前舉行。
2016年夏天跟秋天和整個冬天，媒體勞動者們在街上手舉着牌子代替原本手中的筆，與政府掌握媒體的陰謀和介入進行抗爭。爲了找回對不公不義的直言政論以及國民的信任，我們在國民所謂的「記者是垃圾」的藐視中，謙虛地與國民們相會。
而早在4年前，亦即2012年李明博政權時期，因堅守公正報導而被解職的解僱媒體人士也參加了這個運動。在YTN新聞頻道被解職的媒體勞動者們，在這年的街頭，與手持燭火的市民，一起紀念不當解僱的第3000日。MBC、KBS、YTN、國民日報……等媒體，參與了2012年爲報導公正的媒體業總罷工，特別是MBC進行了長達170天的罷工。
2016年每週週末，在光化門廣場點燃的燭光，即便在跨年時也不曾熄滅。媒體勞動者的蠟燭點亮了光明，而且在2017年正式開始了媒體公正化抗爭。2016年10月29號~2017年3月，透過總計20次的燭火集會，共有1500萬名的市民一同參與。
▍歸來吧，馬奉春、高奉順，還有國際新聞
「歸來吧，馬奉春、高奉順，還有國際新聞」，這是街頭上媒體工人和市民喊的口號，也是以文化節形式進行集會的名稱。馬奉春和高奉順是親切地稱呼公營電視臺MBC和KBS的暱稱。面對踐踏MBC和KBS公正性的報導，試圖馴服原本爲國民廣播服務的那些不當權力代言人的政權，這個口號充滿了反抗的意志。
2017年媒體工會的媒體公正化抗爭，始於京仁日報和國際新聞社長下臺運動。原本媒體理應在任何權力面前都應該堂堂正正、不偏不倚。但媒體社的社長輕言勾結權力，做出了不正當的行爲。而媒體勞工則冒着被解僱的威脅，展開了鬥爭。
最終，因著燭火運動的市民革命，朴槿惠政權被彈劾。2017年5月，韓國進行了建立新政府的總統選舉。 媒體工會3月與市民團體一同成立了「大選媒體監督連帶」，爲了能夠公正報導選舉，會見了全國的選民與媒體工作者。
▍媒體背叛者名單！
此外，爲清除掌握媒體的積弊，媒體工會還舉行公佈第2次背叛者名單的記者招待會。爲恢復媒體的公正性，媒體工會一共舉辦了3次，公開100多個媒體背叛者的名單，朝向絕對不能後退的路來前進。媒體工會還與文在寅總統等當時的大選候選人政治家與政黨會面，韓他們簽署加強媒體公正性與多樣性的政見協定。
然而，在大選期間，還是發生不該發生的侵害編輯權事件。民營新聞通訊社「焦點新聞（focusnews）」的社長，下達刪除報導的指示，甚至乾脆取消該社的政治部。這是明顯的侵犯編輯權，是不可告人的野蠻行徑。焦點新聞媒體工人抗拒這一要求，加入了媒體工會。而成立當時焦點新聞分會，站在抗爭最前線的年輕記者，就是站在大家面前的林學賢先生。請大家藉這個機會，對他的勇氣和正義給予熱烈的掌聲。
2017年媒體工會的公正報導鬥爭像野火一樣蔓延。在《京仁日報》、《國際新聞》以及焦點新聞之後，身為國家通信社的聯合新聞，也拒絕理事會對編輯局長的任命同意，開始進行要效命於政權的朴魯恆社長下台的抗爭。而曾爲了讓2012年進行公平報導總罷工的MBC、KBS能夠正常化，媒體工會在7月推出了一場由100多個市民團體共同參與的市民運動。
而在MBC和KBS的正常化鬥爭即將到來之際，8月時，之前YTN被解職的媒體人則嘗到了重返公司的喜悅。而該年9月，MBC和KBS的成員們在2012年之後，時隔5年，再次爲爭取公正報導而展開罷工。之所以要讓效命於朴槿惠政權的社長和理事們下臺，乃是爲了能重返向國民公正廣播新聞所進行的鬥爭。市民們的支持，聲援了繼2012年之後MBC和KBS工會成員的鬥爭。全國範圍的燭火文化節，也給媒體勞動者們帶來很大的幫助。
2017年12月，媒體工會員長金煥均和KBS本部本部長成在浩，爲了清除媒體的積弊，在罷工期間展開絕食抗爭。而記者與播音員紛紛離開鏡頭前，在光化門廣場進行24小時接力發言，告發那些背叛者，以及以媒體勞動者的身分，掏出自己的良心，寫下了懺悔錄。KBS工會成員們在寒冬天的光化門廣場前，繼朴槿惠政權倒臺運動後，爲公營電台正常化大聲疾呼，而在幾個月後，啓動正常化的MBC讓之前6名解職媒體人全部回歸。
▍在韓國，媒體改革具有什麽樣的意義呢？
李容馬記者（左三坐輪椅者）與MBC社長崔承浩製作人（右三）。圖：尹碩斌提供
在這張照片中，坐着輪椅的人是李容馬記者。2012年電視台公正化鬥爭時，他做為工會幹部成員站在最前面，高喊著公正報導。但幾年前他得了癌症，現在還進行在治療。站在他左邊的，則是崔承浩製作人。他現在成爲MBC的社長，爲恢復電視台的公共性，正採取各種改革措施。
拿着筆與相機的他們，暫時離開工作崗位，點燃蠟燭的理由是什麼呢? 在韓國，媒體改革具有什麽樣的意義呢？
媒體工會高呼的媒體改革，媒體公正化就是希望讓媒體能從所有的權力中獨立出來。以著真相才能照亮世界的決心，所有新聞工作者都應具備「照亮世界」的使命感。
KBS成員跨年度罷工在141天後取得勝利，重新回到了向國民播報新聞的行列。而2018年2月，民營通信公司NEWSIS支部，為編輯局長任免同意制進行罷工，媒體工會仍高呼修改《廣電法》，希望能實現媒體獨立於政治之外。在韓國的《廣電法》中，包含了選拔公營電視臺KBS、MBC、EBS等社長的理事會任命相關條款。 也因此，過去政治圈不分朝野利用該法，將符合各政黨及政治圈利害關係的理事派到了國營電視臺。
2018年是選舉地方議員與地方自治市道知事⋯⋯等地方選舉的年份。釜山日報社長夫人登記爲地方議會議員候選人。對此，媒體工會釜山日報支部表示擔心，要求社長主動辭職。但社長頑強地抵抗，最終還出現進行非法選舉運動的嫌疑。 結果釜山日報的工會成員們，展開了社長下臺的抗爭。經過140多天的靜坐示威和絕食等努力，才讓社長下臺。
之前我曾說過，公共電視台的罷工，是媒體公正化的基礎。我們媒體工會首次與公共電台、民營電視台、無線電視公司簽訂了產業協議，而非企業團體協議。其中，包括了恢復媒體公正性的條款，以及非正式員工正規化……等，實現尊重職場勞動的珍貴承諾。
媒體工會繼2012年之後從2016年到2018年間，與民衆一起手持蠟燭上街的理由只有一個：大韓民國憲法第21條是爲了維護「所有國民都有言論出版自由，還有集會結社自由」的價值。所有國民都有言論自由。媒體被賦予了代替國民憲法自由的職責。因此言論自由不是屬於媒體勞動者的，而是全體國民的。但過去大韓民國的媒體沒能遵守這一原則。而爲恢復國民的信任，目前也持續奮戰之中。
▍假新聞帶來的新挑戰
透過過網路與手機，與過去相較之下，出現更多的假新聞。依靠國民誕生的現任政府，爲限制假新聞，去年試圖從政府層面採取高強度措施。但媒體工會隨即向政府發送了反對立場文，同時還召開了討論會。因爲，假新聞本身雖然存在侵害他人權利或社會倫理的問題，但在限制假新聞的名義下，媒體的自由有可能再次受到鎮壓。
爲了言論自由，大韓民國已經制定了與新聞相關的自律限制政策。當然這些自律規定，至今仍得不到國民的信任，這是現實。只是，包括我們在內的學者與民衆，至今仍舊相信，如果媒體能得到國民的信賴，假新聞也自然會被踢出局。所以在去年底，在隸屬媒體工會的新聞支部部長們齊心協力之下，爲了編輯權獨立、爲了成為更好的媒體，媒體工會召開了法律整頓必要性的討論會。
今年媒體工會要走的路也很明確，就是「媒體改革」。爲了守護做爲國民權利的言論自由，爲了成爲不受動搖的媒體，必須繼續努力與抗爭。今年4月3日全國報社與新聞社支部齊聚一堂，與媒體工會一起舉行了「修改新聞法10年，獨立編輯權和振興正確新聞」的《新聞勞工宣言》記者招待會。
2009年，當時的執政黨的通過《新聞法》，大量刪除編輯權獨立和保護讀者權益的條款。我們主張在法律中重新規定恢復這種條款，樹立起國民所認可的好媒體的責任。而且在遵守這些的同時，政府對新聞與媒體的支援，是守護民主主義的費用，因此可以得到民衆的同意。由於網絡的發展、假新聞的蔓延、新聞業的被破壞以及媒體的法律危機，這些都是全球趨勢。
而正因如此，我們才能守住新聞的價值、媒體的價值，同時照亮這個世界。
謝謝大家。
由左至右分別為：林學賢先生、發表人尹碩斌，以及討論人董思齊。圖：鄭凱榕攝
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主編：鄭凱榕
